Para dar seguimiento a los objetivos que los programas sociales planean lograr, es importante que previo a su operación, se conozca la situación inicial (línea base) de la que parten, y se establezcan las metas que se pretenden lograr a futuro. Sin embargo, en algunos casos, los programas no tienen claridad en el establecimiento de estos parámetros lo que dificulta la medición de su desempeño.

En este sentido, este documento presenta un análisis del establecimiento de la línea base y metas de los 149 programas que existían en 2017​. Además, de un análisis del cumplimiento de los indicadores, su calidad y el presupuesto asignado.​